Нынешние города - это форма человеческого поселения индустриального общества. Они в первую очередь приспособлены для выполнения своих функций по обслуживанию - промышленности, администрации и классового разделения. Однако общество знания требует превращения города в человеческое поселение, место, максимально приспособленное к жизни, чувствам и развитию человека. Другие функции должны быть подчинены именно этому.

Новый тип человеческого поселения не возникает на пустом месте. Он есть форма преобразования городов индустриальной эпохи в человеческое поселение 21 века. Это и должно составить основную тенденцию перспективного развития города.

Нынешний Кишинев спланирован более 50 лет назад, хотя начал интенсивно застраиваться в конце 1960-х. После войны были заложены основы нового города - столицы союзной республики, промышленного, научного и культурного центра. По сравнению с Кишиневом - столицей Бессарабии - это другой концепт развития.

Как был спланирован такой город. Это административный центр республики, который расположился в центральной части города; затем промышленная зона, зона науки - академический городок, жилые районы: Рышкановка, Ботаника, Телецентр, Буюканы, затем Чеканы и Чевкары. Центр города - это старый Кишинев, как он сложился в конце 19 первой половине 20 века.

С 1991 город стал выполнять иную функцию - столица независимого государства. Никто такое не планировал. Так же как не планировали промышленный спад, деградацию науки, массовую миграцию и разрастание ведомственных учреждений, резкое увеличение транспорта. Город стал развиваться в новом качестве, но в старом планировочном каркасе. Но это город, то есть населенный пункт, в котором приоритет отдан функциям, резко увеличенным количественно.

Каков же ответ нынешней администрации города этому стихийному процессу. Он прост - строить, строить и строить, только, чтобы было место. Значит, главным субъектом планирования в мэрии становится строитель. А ему все равно, что строить. Соответственно, власть торопит быстрее разработать генплан. До конца года. Почему генплан. Потому что он не отвечает на вопрос, как будет развиваться город. Зато он отвечает на вопрос, какие территории и для чего будут распределены. Как же управлять, если мы хотим подчинить городское развитие нуждам человека, а не человека нуждам городского развития в понимании нынешнего аппарата власти?

Город - это сложный и взаимосвязанный объект, обладающий собственной логикой развития. Это непрерывное пространство и в каждой точке этого пространства поселение должно быть максимально приспособлено для жизни людей, если мы говорим о человеческом поселении.

Управляющая группа (неважно как она называется, муниципальный совет или мэрия) взаимодействует с этим объектом. Однако воздействия управляющей группы, как правило, локальны и в пространстве, и во времени, а город развивается непрерывно в каждой точке своего местонахождения. Для того чтобы воздействие управляющей группы приводило к нужному результату, оно должно быть строго упорядоченным. Эта упорядоченность должна быть определенна в некоторых критериях или горизонтах.

Время. Управление городским развитием должно строиться на перспективу в 20-30 лет, не менее. Значит, решения не должны устареть и через 30 лет. Это минимум. У нас наоборот. Все дома, которые сдаются сейчас в эксплуатацию, концептуально это 30-летнее прошлое. Они даже "сталинки" не превзошли. Относительная новизна в стеклопакетах и весьма сомнительная - в автономном газовом отоплении.

Человеческое поселение. Каков будет человек через 30 лет? Какими мы будем через 30 лет? Ответа нет, но он должен быть найден. Иначе очень легко превратить город в место, которое начнет психологически угнетать уже через 5-10 лет. Разве мало таких примеров в мире. И в Кишиневе уже много таких мест. Люди хотят быть не только благоустроенны, то есть иметь квадратные метры, но и счастливы.

Получив метры, люди начинают требовать другого. И если они этого не понимают, когда ждут свои метры, это должны понимать те, кто управляет городом.

Уникальность. Время типовых решений прошло, и навсегда. Каждый город в мире, в особенности, крупный ищет свое лицо. Поэтому Кишиневу придется стать уникальным, непохожим на другие. Но эту уникальность надо искать. Уникальность Кишинева можно создавать по-разному. Если нет уникальных исторических памятников, то что мешает создать уникальный по атмосфере и красоте город.

Агломерация. Человек сам определяет, где ему комфортнее жить. Поэтому человеческое поселение нельзя удержать в строгих рамках. Оно все равно выплеснется за эти рамки. Пока спорят о том, быть Кишиневу городом или агломерацией, его жители сами решаю этот вопрос. Сравните цены на недвижимость в Яловень и других близлежащих населенных пунктах, и Кишиневе.

Самоуправление граждан. В человеческом поселении самоуправление граждан становится ведущим моментом. Микрорайоны Кишинева должны стать самоуправляемыми общинами, так же как и каждый дом. И агломерация в целом должна управляться с применением метода координации, а не только иерархии.

Новые технологии. Все технологии будут непрерывно развиваться, значит нужно иметь в виду их постоянную замену. Если в доме автономное отопление на газе и не предусмотрено ресурсосбережение, то это дом прошлого века. Это прямой обман покупателей жилья. И управление должно учесть это.

Экологически чистый, зеленый и красивый город. Недавние споры о том, вырубать или нет деревья, показали, что в городе нет концепта развития зеленных насаждений. Зелень рассматривают как благо, не имеющее определенной цены. Между тем, экология и красота внешнего вида давно могут быть определены и в ценовых показателях. Мировая тенденция - одевать в зелень не только пространство города, но даже стены и крыши.

Инвестиции, а не бюджет. Управление развитием в соответствии с вышеназванными критериями невозможно на основе бюджета. В развитие города должны быть вложены инвестиции. Организация инвестиций может быть сформирована различными способами. Сегодня городское управление обладает только двумя инструментами - бюджетом и кредитами. И планирует не инвестиции, а затраты.

Менеджеры или бюрократы. Чтобы управление могло развивать город в заданных горизонтах, необходим переход от бюрократических методов управления, к менеджерским методам. Однако сами менеджерские методы должны быть подчинены законам и потребностям общественного развития. Если, это не будет сделано, менеджерские методы сами станут разновидностью бюрократического метода. Суть бюрократического метода в том, что аппарат работает на себя. А какими внешне методами это осуществляется, не важно.

Главная проблема управления в том, что нет ясности в конечной цели развития Кишинева. Эта цель зависит от цели развития Молдовы. И все же зависимость нелинейная. Кишинев больше чем столица. Потому он может потянуть за собою страну. В любом случае, МОЖНО и НУЖНО начинать создавать управление развитием Кишинева с точки зрения критериев ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ. Они же и критерии развития городов, закрепленные в ЕВРОПЕЙСКОЙ ХАРТИИ ГОРОДОВ. Сегодняшнее управление для этого не годится. И смена политической команды после выборов 2007 не решает эту проблему. Нужна смена метода управления. Для этого в муниципальное управление нужно внести компоненту стратегического управления. Создание такой компоненты не должно быть делом аппарата. Необходимо участие общественности. Нужно создать Центр стратегического управления, с участием мэрии и муниципального совета, но не находящийся в их подчинении. Задача центра - составить основу долгосрочного планирования. Он должен привлечь думающих экспертов, в том числе и мировых, объединить общественные силы и избежать зависимости от внутренней конъюнктуры официального планирования, создать основу общественного контроля, позволяющего идентифицировать проблемы и ставить их перед официальными властями.

Виктор ДОРАШ,

председатель Европейского института