Очерк 7 – июль 2005 

Молдова - Приднестровье: не надо разрушать до основанья
Александр Романов

Бизнес по обе стороны Днестра оказался в заложниках у политики 

"Рынок Приднестровья: его влияние на политику и экономику  Республики Молдова", - такова тема аналитического доклада,  подготовленного Центром стратегических исследований и реформ  (CISR) по инициативе германского фонда Friedrich Ebert Stiftung.  Презентация и обсуждение доклада в минувший четверг с участием  ряда независимых экспертов и представителей различных  ведомственных структур с обоих берегов Днестра выявили совпадение  позиций сторон по многим позициям. Различия заключались иногда в  их трактовке. Но обо всем по-порядку. 

ПАРАДОКСЫ НЕЗНАНИЯ 

- Мы очень мало знаем друг друга, поэтому все попытки найти общий  язык пока заканчиваются безрезультатно, - такими словами начал  представление доклада директор CISR Анатолий Гудым. -  Международные структуры путем финансирования множества семинаров,  "круглых столов" и проектов пытаются заставить активнее искать  точки соприкосновения неправительственные организации, масс-медиа  и других преставителей гражданского общества. А тем временем  административные структуры двух берегов не хотят разговаривать  друг с другом, анализировать и воспринимать аргументы, искать  взаимоприемлемые решения. Стоит ли удивляться, что  появляются предложения России, Украины, ОБСЕ по урегулированию, а  непосредственные участники конфликта никаких инициатив не  выдвигают и желания двигаться навстречу, искать компромиссы не  проявляют. Поэтому одна из основных задач нашего исследования -  показать возможность экономического взаимодействия Молдовы и  Приднестровья, влияние принимаемых сегодня решений на развитие  деловых связей как между двумя берегами, так и в региональном  аспекте. 

Важность проведенного Центром стратегических исследований и реформ  анализа подчеркивается во введении к докладу утверждением, что  "наличие приднестровской проблемы в ее экономическом измерении в  немалой степени влияет не только на политику, но и на экономику,  и, более того, на само существование Республики Молдова, как  молодого европейского государства". Основная мысль, заложенная в  докладе - влияние экономики Приднестровья на Молдову значительно и  многовекторно, но феномен этот очень мало изучен и не учитывается  политиками при принятии тех или иных решений. При обсуждении  проделанной CISR работы эксперты подчеркивали, что речь в данном  случае идет не только о прямом влиянии, но и региональном  сотрудничестве с участием экономики Приднестровья. 

Что в данном случае подразумевается? В докладе приводятся  множество цифр и статистических выкладок, которые заставляют  посмотреть на экономику левобережного региона не через призму  шаблонного утверждения о "черной дыре". Динамика экспорта  Приднестровья в страны Евросоюза в соотношении с совокупными  объемами поставок за рубеж в течение последних лет выглядит более,  чем внушительно: 2000 год - 19,3%, 2001 - 23,4%, 2002 - 34,0%,  2003 - 32,2% и 2004 год  - 33,3%. Желающие без труда могут  убедиться, что успехи Республики Молдова в этом отношении куда  скромнее - в прошлом году она добилась наилучшего показателя с  удельным весом экспорта в страны ЕС в 30,1% от общего объема  зарубежных поставок. Было бы наивно утверждать, что торговля  Приднестровья со странами ЕС носит криминальный характер и  подпадает под опредление "черная дыра". Также, впрочем, как и  экспорт в страны Средиземноморья и Балкан, доля которых в общей  структуре поставок увеличилась с 7,7% в 2000 году до 19,3% в  прошлом году. 

Эти данные предопределили вывод экспертов о том, что экономику  Приднестровья следует рассматривать не как отдельную составляющую,  а с точки зрения регионального сотрудничества. Очевидно, что  левобережные районы Молдовы играют значимую роль не только в  поставках на европейский рынок текстиля, металлопроката и  продукции машиностроения, но и позволяют соседним странам неплохо  заработать на транзите. Прежде всего Украине. Ведь поставки сырья  для ММЗ и готового металлопроката в основном осуществляются через  украинскую железную дорогу и морские порты в Одессе и Ильичевске.  Молдова всю эту торговлю считает незаконной, но если покупателями  продукции выступают страны ЕС и "дальнего зарубежья", то это  утверждение довольно спорно. Тем более, что текстильщики и  производители металла из Приднестровья пользуются даже  преференциями в торговле с ЕС. Поэтому ужесточение контроля на  молдавско-украинской границе, которое в Молдове видят как блокаду  внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов  Приднестровья, на поверку может оказаться не ключом к решению  конфликта, а новым источником напряженности с соседями. 

МОЛДОВЫ НЕ ВИДНО 

С другой стороны, Молдова сама практически полностью потеряла  рынок Приднестровья для своих товаров. В докладе подчеркивается,  что только за последние пять лет удельный вес Молдовы во  внешнеторговом обороте ПМР значительно сократился. Если на  молдавский рынок поставки товаров с левого берега держатся на  уровне 11-13%, то доля молдавской продукции в регионе сведена до  1,5-2%. Участвовавший в подготовке доклада и в дискуссиях при его  презентации бывший председатель Госплана Молдовы Владислав  Кутыркин отметил по этому поводу: "Мы не знаем, куда девать сахар,  сигареты, парфюмерную продукцию, кондитерские изделия и многие  другие виды товаров, а в Приднестровье все это завозится с  Украины и России. Сегодня консервщики, мебельщики, предприятия  машиностроения и электронного оборудования Приднестровья ищут  возможности работать легально, через Молдову, а мы от них  отворачиваемся, требуем платить здесь налоги. Разве это возможно?  Ни одно предприятие не может дважды платить налоги, как не может  отмахнуться от местных проблем и органов власти. Поэтому надо  искать взаимоприемлемый выход из положения, чтобы предприятия  могли легально работать и развиваться, а не пытаться окончательно  заблокировать их деятельность, чтобы все они обанкротились. Если  в экономическом плане произойдет интеграция двух берегов,  взаимопроникновение бизнеса, то и политики быстро договорятся,  найдут точки соприкосновения. У нас же делается все наоборот -  хотим сначала найти политическое урегулирование проблемы, а потом  уже заняться восстановлением хозяйственных связей. При таком  подходе может получиться, что там уже нечего будет и  восстанавливать". 

Предприниматель Михаил Манковский отметил, что бизнесмены правого  и левого берегов Днестра еще более-менее поддерживают отношения,  что-то даже совместно решают и делают. Но на официальном уровне  такие контакты не поддерживаются. Более того, чиновники нередко  чинят препятствия подобной кооперации. "Очень важно, чтобы на  проблему экономического взаимодействия с Приднестровьем перестали  смотреть под политическим углом зрения, создавали условия для  беспрепятственной и эффективной работы бизнесменов. Ведь там живут  и работают наши люди, простые граждане, с которыми мы долгое время  жили вместе и будем жить в дальнейшем. Мы говорим о свободной  торговле с Евросоюзом, странами Пакта стабильности, а у себя дома  не хотим создавать элементарные условия для свободного  передвижения капиталов, услуг и товаров, для эффективного  использования всего потенциала экономики". 

Естественно, что и в докладе, и во время обсуждения особо  подчеркивалось, что для развития нормального экономического  диалога и сотрудничества между Молдовой и ПМР встречные шаги  должны предпринять обе стороны. В частности, отмечалось, что  молдавские товары исчезли с рынка Левобережья не просто так, а  после введения властями непризнанной республики 100%  дополнительного платежа при импорте из Молдовы.

ПОМЕНЯТЬ ТЕЛЕГУ И КОНЯ МЕСТАМИ 

За пятнадцать лет конфликта Молдова и Приднестровье уже довольно  далеко "ушли" друг от друга, привыкли жить в таком ущемленном  формате. Как отмечалось во время дискуссии, не случайно соцопросы  показывают, что жители Молдовы ставят приднестровское  урегулирование на места во второй десятке среди наиболее значимых  проблем нашего государства. В то же время и политики, и простые  люди на обоих берегах прекрасно осознают, что прямые финансовые  потери и хозяйственные проблемы в результате отсутствия единого  экономического пространства с каждым годом растут, как снежный  ком. И одинаково негативно влияют как на Тирасполь, так и на  Кишинев. А также на наших соседей. В докладе на этот счет  приводятся конкретные цифры и факты. По оценкам международных  экспертов, бюджет Молдовы ежегодно теряет порядка $470 млн за счет  уменьшения налоговых и таможенных поступлений и более высоких  транспортных расходов. Создание на приднестровском участке  железной дороги самостоятельного предприятия и разрыв отношений с  Молдовой в этой области нанесли серьезный экономический ущерб не  только конфликтующим сторонам, но и соседней Украине. Она вложила  свыше $2 млн в техническую реконструкцию станции Кучурганы, а  сейчас несет миллионные убытки из-за невозможности ее  использовать. Само Приднестровье за этот год недополучит в бюджет  тоже около $2 млн. А Молдова не нашла ничего лучшего, как  потратить $20 млн на срочное восстановление железнодорожной ветки  Ревака-Кайнары. То, что при этом товары с юга республики или  поставки в обратном направлении приходится возить через Окницу,  что обходится в два раза дороже обычного, при этом не учитывается. 

"Эксперты Центра стратегических исследований и реформ при  поддержке Фонда Фридриха Эберта проделали очень важную и нужную  работу, основные выводы которой неплохо было бы передать  Правительству, Парламенту и Президентуре, чтобы они учитывали эти  факторы при принятии решений относитлеьно Приднестровья, -  отметила в ходе дискуссии экономист Елена Горелова. - Нам пора  поменять телегу и коня местами, создать условия для полнокровного  экономического сотрудничества двух берегов и формирования единого  экономического, таможенного и валютного пространства на территории  Республики Молдова. От этого выиграют все".