Очерк 4 – апрель 2004                                CISR/ADEPT, см.: www.e-democracy.md               

1000 и 100 дней правительства В. Тарлева
 

Разнобой в них очевиден. С одной стороны, определенно имел место рост ВВП (на 21,6% за трехлетие), наметившийся еще в докризисном 1997 г. (+1,6%) и возобновившийся в 2000 г. (+2,1%). Национальный банк контролировал курс лея, а Министерство финансов – баланс доходов и расходов. Увеличилась средняя зарплата по стране и размер пенсий (в 2003 г., например, соответственно на 31% и 28%). Социальная сфера получила 53,7% всех расходов консолидированного бюджета. 

С другой стороны – острая нехватка инвестиций (задел на будущее!), огромный дефицит торгового баланса, медленный рост экспорта, тяготы внешнего и внутреннего долга. И… угроза взрыва инфляции. 

Перечень того, что нужно было бы изменить или улучшить, известен и населению, и Правительству, и его советниками из МВФ и Всемирного банка. Это: качество экономического роста (сейчас прирост ВВП лишь на 1/3 формируется в реальном секторе); характер отношений государства и предпринимательства, состояние конкуренции и бизнес-климата; разделение полномочий между центральной и местной властью; создание новых рабочих мест как противодействие массовому исходу мигрантов; восстановление свободного передвижения людей и товаров с Приднестровьем; борьба с коррупцией и преступностью; адресность социальной помощи нуждающимся. 

Для того, чтоб решить все эти непростые задачи, Правительству предстоит подняться на иной, более высокий уровень инициативы и творчества. Ведь большая часть позитива за это трехлетие достигнута, по словам Президента В. Воронина, «за счет административного ресурса». Ресурс этот – вмешательство государства в экономику – имеет свои пределы. Тем более, что мы пытаемся возродить страну с помощью все еще нереформированного государственного аппарата. 

Не исключено, что Правительство в мае даст взвешенную самооценку своей деятельности в 2001-2003 гг., включая плюсы и минусы, и опровергнет мнение последней миссии МВФ о том, что реформы в Молдове замедлились, а в некоторых областях вообще обратились вспять. 

Пока же, в текущем порядке своим постановлением №351 от 2 апреля 2004 г. Правительство определило «первоочередные задачи деятельности исполнительной власти на 2004 год» и план мероприятий из 177 (!) пунктов в придачу. Мероприятия – это свод предложений министерств и департаментов, а приоритеты, по-видимому, формулировались «наверху». 

Итак, внимание! «Считать первоочередными задачами деятельности исполнительной власти на 2004 год:

развитие человеческих ресурсов путем постоянного создания современной системы просвещения, здравоохранения, социальных гарантий, инноваций и исследований;

европейская интеграция и экономическая модернизация страны;

либерализация экономической деятельности, стимулирование  инвестиций, обеспечение прозрачности и стабильности законодательной базы;

территориальная реинтеграция страны» (Официальный монитор Республики Молдова, №56-60, 9 апреля 2004 г., с. 62). 

И все эти возвышенные и неконкретные формулировки – приоритеты на финишный рывок этого Правительства? Но тогда куда ушли предыдущие три года? Ведь все эти общие задачи были поставлены перед Правительством еще 19 апреля 2001 года. И где «борьба с бедностью» из главной для него, по словам Правительства, Стратегии PRSP? 

Польза от этого постановления все же есть: Правительство предоставило стране яркий аргумент в пользу настоятельной необходимости реформирования государственного аппарата.