Ситуация на молдавском рынке зерна, муки и хлеба в первом квартале 2004 г. продолжала оставаться достаточно сложной. Несмотря на меры по активизации импорта пшеницы и муки, предпринятые Парламентом в декабре 2003 г. (Закон …), их поставки на рынок Молдовы были весьма скромными. По данным Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности в первом квартале 2004 г. было импортировано 7.27 тыс. тонн пшеницы и 31.697 тыс. тонн пшеничной муки. Согласно оценке Минсельхоза, для обеспечения потребностей в зерне до нового урожая в Молдову необходимо завезти еще 115 тыс. тонн зерна, т.к. из 300 тыс. тонн пшеницы, которые следовало завезти в республику на льготных условиях, реально поступило 131, 27 тыс. тонн или 43.8%. 

Попытки смягчить влияние роста цен на хлеб выпуском его дешевых сортов АО «Франзелуца», негативно сказались на финансовых показателях этого предприятия. В связи с этим в феврале 2004 г. АО "Франзелуца", при поддержке Министерства сельского хозяйства был разработан проект программы предотвращения банкротства предприятия, предусматривающий: во-первых, восстановление государством хотя бы части утраченных оборотных средств (по некоторым данным в размере 9 млн. леев) и введение механизма компенсаций для наиболее бедных слоев населения, и, во-вторых, возможность компенсации из госрезерва по ценам, гарантирующим хотя бы нулевую рентабельность, поставок хлеба государственным учреждениям (больницам и пр.), куда поступает до 25% дешевого хлеба.  

Ситуация, сложившаяся с обеспечением страны хлебом, прежде всего увеличение цен на хлеб, в том числе и информация, подготовленная руководством АО «Франзелуца», была рассмотрена 28.02.04 на заседании Высшего совета безопасности (ВСБ). Его решением была создана специальная парламентская комиссия по оценке ситуации, сложившейся на рынке зерна и хлеба. В этот же день на внеочередном заседании Правительства РМ во исполнение решения ВСБ, правительство освободило от занимаемой должности директора Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией А. Ройбу, заместителя начальника Управления сельского хозяйства Госканцелярии Г. Лунгу и вынесло строгий выговор министру сельского хозяйства и пищевой промышленности Дмитрию Тодорогло. По результатам проверки парламентской комиссией ситуации на рынке зерна и хлеба возбуждено шесть уголовных дел, в том числе против бывших руководителей АО «Франзелуца». 

Учитывая достаточно низкую активность импортеров, решением правительства в начале марта при Минсельхозе создана рабочая группа, ответственная за обеспечение страны хлебом, возглавляемая министром сельского хозяйства, а также принято решение о закупке 25 тыс. тонн продовольственной пшеницы по минимально возможной цене за счет средств государственного бюджета. Предполагалось, что поставки должны быть осуществлены в течение марта месяца. 

Соответствующие поправки были внесены и в Закон о государственном бюджете на 2004 г. Деньги должны быть возвращены в бюджет немедленно после продажи зерна на внутреннем рынке. 

18.03.04 Национальным агентством по госзакупкам (НАГЗ) проведен первый тендер по приобретению 25 тыс. тонн продовольственной пшеницы для нужд Госагентства по материальным ресурсам и гуманитарной помощи. Условия для фирм-участников: оплата зерна после прибытия на железнодорожную станцию Гиндешть (Флорештский район), содержание в зерне урожая 2003 года клейковины не менее 25%, протеина - 12,5%, влажностью, не превышающей уровень 14,5%. 

Заявки на участие были поданы 3 компаниями: “Product-Impex” SRL (25 тыс. тонн продовольственной пшеницы из Канады по цене 148 долларов США за тонну); “Trans Oil” LTD (12.5 тыс. тонн  продовольственной пшеницы из Казахстана по цене 222 долларов США за тонну); “Кenja” SRL (25 тыс. тонн продовольственной пшеницы из Казахстана по цене 175 долларов США за тонну).  

В связи с несоблюдением условий тендера НАГЗ отклонило все поступившие предложения: “Product-Impex” SRL (выдвинуло условие, что поставка должна быть оплачена сразу после отгрузки из Канады); “Trans Oil” LTD (поставка только 12.5 тыс. тонн вместо объявленных 25 тыс. тонн); “Кenja” SRL (представила неполный пакет документов). 

Повторный аукцион был проведен НАГЗ 6 апреля 2004 г. В тендере участвовало 4 компании :"Voest-Alpinie Intertraining" (25 тыс. тонн пшеницы по цене $233 за 1 тонну - поставка груза до границы с Приднестровьем - и по цене $245 - поставка зерна до железнодорожной станции Гиндешть, Флорешть); компания "Trans Oil Ltd" (13 тыс. тонн продовольственной пшеницы до станции Гиндешть по цене 2.72 тыс. леев (226 долларов США) за одну тонну); “Кenja” SRL (25 тыс. тонн по цене 165 долларов США из Казахстана до станции Гиндешть), "Moldova Druc" (25 тыс. тонн пшеницы из Латинской Америки или Канады по 164 долларов США за тонну или 50 тыс. тонн по 161 доллару США за тонну до порта Одесса, Украина). Компания “Product-Impex” SRL отказалась от участия в повторном тендере из-за несогласия с условиями оплаты (поставка зерна до железнодорожной станции Гиндешть, Флорешть). Результаты повторного тендера, организованного НАГЗ, пока не известны (предполагалось, что результаты будут объявлены через 15 дней). 

В настоящее время на Молдавской универсальной товарной бирже пшеничная мука (в любом количестве и любого качества) предлагается по цене 4.8-5.2 тыс. леев (375-406 долларов США) за тонну или 220-250 евро за тонну 

Не исключено, что если по результатам тендера будет выбрана компания для поставки пшеницы, в республике зерно появится не ранее второй половины мая 2004. Отметим, что цены на пшеницу на мировом рынке продолжают оставаться достаточно высокими (см. первый прогноз FAO).  

Принимая во внимание, что как в Молдове, так и в регионе в целом, ожидается хороший урожай зерновых культур, а сроки поставки «государственной» пшеницы пока так и не определены, нельзя исключить и ситуацию, что поставленная по госзакупкам пшеница может оказаться излишне дорогой и может повториться ситуация 1997 г. (см. Исследование рынка пшеницы в Республике Молдова, стр. 9). 

Симптоматично, что в марте 2004 г. правительство подготовило проект закона, предусматривающий аннулирование долгов зернозаготовительных предприятий перед Минфином, возникших по причине разницы в закупочных ценах на зерно, приобретенное за счет внешних кредитов, предоставленных в рамках Программы PL-480, и цен на внутреннем рынке на момент его поступления. 

Дополнительным каналом поступления продовольствия для Молдовы является гуманитарная помощь:

·        10 тыс. тонн продовольственной пшеницы (Россия), 2003;

·        2.1 тыс. тонн продовольственной пшеницы (КНР), 2003;

·        В рамках Программы продовольственной гуманитарной помощи на 2004 г., предложенной организацией международного сотрудничества IPND (США) двумя американскими организациями IFE&CN и FFP в Молдову будет поставлено 8.9 тыс. тонн муки для производства макаронных изделий;

·        Швейцарское агентство по развитию и кооперации начало реализацию в РМ проекта экстренной гуманитарной помощи в 200 селах. В рамках проекта разовую денежную компенсацию в размере 850 леев получат 7 тыс. жителей. Проект осуществляется в сотрудничестве с Министерством труда и социальной защиты.  

Виды на урожай 2004 г. в Молдове обнадеживают. По данным Минсельхоза осенью 2003 озимой пшеницей было засеяно 264 тыс. га (на 50 тыс. га больше чем в 2002 г.), подготовка к весенне-полевым работам проходит с опережением графика. Экономические агенты обеспечены семенным материалом, ведется работа по обеспечению хозяйств топливом, в том числе и через ГП «Молдресурсе». Ожидается, что валовой сбор пшеницы составит около 3 млн. тонн. Еще одна инициатива: 8.04. Парламент представил на рассмотрение правительству законодательную инициативу о дополнении перечня зерновых (рожь, овес и семена кукурузы), освобождаемых от уплаты таможенных пошлин при импорте и продлении срока освобождения от уплаты таможенных пошлин зерновых - с 1 июля до 1 сентября 2004 года.