Очерк 2 – февраль 2003

Экономика: события и комментарии
Анатолий Гудым

Минуло два месяца 2003 года, но все еще не ясно: когда же Правительство получит, наконец, финансовую поддержку со стороны МВФ и Всемирного банка? К концу февраля представители этих организаций (E. Ruggiero, C. Elbirt) дружно дали интервью, в которых еще раз подтвердили намерение МВФ и ВБ к сотрудничеству, но при условии выполнения согласованной ранее программы структурных реформ и улучшения в стране бизнес-климата. Понятно, что быстро это сделать нельзя, но озабоченность наших друзей вызывают перманентные «нерыночные» инициативы Правительства (по изменению законов, введению субсидий аграрникам, ограничениям на экспорт, задержке приватизации и др.). 

Долгожданная миссия МВФ (M. Castello-Branco) прибудет в Кишинев лишь 13 марта, но здесь уже находится миссия ВБ (J. Hoffman) по мониторингу подготовки Стратегии экономического роста и сокращения бедности, под которую Молдове обещано 142 млн. долларов США. Пока же, госбюджет крайне нестабилен, в т.ч. в части выплаты заработной платы. Наш интеллектуальный центр – Академия наук, например, последнюю зарплату получила в декабре. Спасая ситуация Минфин направил на погашение дефицита бюджета в январе-феврале 18,6 млн. леев (1,3 млн. долларов США), полученных от продажи банкам казначейских векселей. 

Тем временем, Министерство экономики в феврале еще более оптимистично изложило макроэкономический прогноз на 2003 г.: ВВП вырастет на 7% (прежний прогноз - 6%), промышленность – на 10%, экспорт – на 9,6%, а заработная плата – на 11%. Правда, неожиданно прогноз прироста для сельского хозяйства уменьшили с 5% до 2%. Сказалась, видимо, оценка Президентом страны ситуации на селе, как «критической», и в качестве спасительной альтернативы была выдвинута идея производственных кооперативов при освобождении их от большей части налогов. 

Одним из главных достижений последних двух лет Президент В. Воронин назвал возрождение промышленности: «приватизация обернулась деиндустриализацией, а мы начали методично – предприятие за предприятием – индустриализировать страну даже несмотря на отсутствие инвестиций». Действительно, основная часть промышленных предприятий (кроме машиностроения) после 1995 г. постепенно адаптировалась к рыночным условиям, в т.ч. с участием иностранных инвесторов (CMC-Knauf, Ciment-Rezina, Fabrica de sticlă, Ionel, Bălţeanca, Floare soarelui и другие – всего около 80), и сейчас именно промышленность вместе со сферой услуг стабилизирует ситуацию. 

Поскольку треть внешнего долга Молдовы накопилась за счет энергоресурсов, и они удорожают нашу продукцию и быт, Правительство начали переговоры с российским Газпромом о тарифах (сейчас 80 долларов США за 1 тыс. куб. м.). Достигнуто соглашение о поставке в Молдову 1300 млн. куб. м. газа «свободных поставщиков» (Итера, из Казахстана) по 61,5 долларов США за 1 тыс. куб. м. Другие акции – инициативы Министерства энергетики по развитию сети мини-электростанций, а также намерение российско-молдавского СП “Danube-Balt-Trans” построить к 1 апреля временный причал в Джурджулештах и ежемесячно принимать 6-10 тыс. т. нефтепродуктов. 

В экономическом блоке заседаний Правительства традиционно присутствовало утверждение концепций и программ (о национальной политике в области водных ресурсов, об обновлении систем теплоснабжения, об эксплуатации автомобильных дорог и др.), а также социально ориентированных решений: о мерах по внедрению обязательного медицинского страхования, о порядке выплаты индексированных сумм по вкладам в Сбербанке, об улучшении использования ведомственных жилых домов и др. Среди постановлений Правительства есть и указывающие на плохую исполнительскую дисциплину в госаппарате. Не удалось, например, собрать декларации о доходах и имуществе госслужащих, и срок для этого продлен до 31 марта. Любопытно и принятое 26 февраля 2003 г. «Постановление о выполнении Постановления Правительства РМ «О борьбе с незаконными пассажирскими перевозками» №1054 от 5.08.2002 г.», в котором признано, что оно никак не выполнено, и установлен новый срок для пресечения уклонения от налогов, коррупции и т.д. 

Активно проявило себя вновь созданное Министерство реинтеграции – через участие в переговорном процессе в рамках ОБСЕ (Тирасполь, 27-28 февраля), выдвижение ряда инициатив, в т. ч. по созданию свободной экономической зоны «Днестр» с участием инвесторов из Китая. Администрация Приднестровья, тем временем, ввела новые таможенные тарифы на импорт, а также упростила (с 1 апреля) схему налогообложения – 1 налог вместо 10 – для малых предприятий, что и в Правобережье давно намереваются сделать, но не делают. 

“The Economist” (издается с 1843 г.), авторитетный для политиков и экономистов журнал, опубликовал 13 февраля статью “Europe's failed state”, в которой ситуация в Молдове описана весьма драматично, и предлагается чуть ли не ввести внешнее управление ее финансовым сектором, на что официально последовала реакция Министерства финансов Республики Молдова: «содержащиеся в статье выводы автора носят чисто политический характер, субъективны, провокационны и лишены реальной почвы». 

Заметим, что с середины 90-х годов “The Economist” опубликовал не менее десятка статей о молдавских реалиях, и только в первой из них (март 1995 г.) Молдова была определена как «лаборатория правильных реформ». Последующие статьи была одна другой мрачнее: “Nowhereland” (June 1999), “Can Moldova Get Worse?” (July 2000), “The Land That Time Forgot” (September 2000), “Cold Christmas in Moldova” (December 2000), “A New Misery Curtain” (June 2001), “The Future of Europe's Most Dismal Country Looks Ever Bleaker” (April 2002). И. Стурза (1999 г.) и Д. Брагиш (2000 г.), будучи премьер-министрами, протестовали против столь черного PR для Молдовы. “The Economist” их заявления публиковал («отклики читателей»), но оставался при своем мнении. К тому же, теперь оценка хода реформ в Молдове дополнилась неприятием «вернувшихся к власти нереформированных и непримиримых коммунистов». Что же еще ждать от буржуазного журнала? 

Любопытно, однако, что исследовательский центр этого же концерна (The Economist Intelligence Unit), более полувека публикующий высокопрофессиональные обзоры по экономике около 200 стран, оценил в 35-страничном обзоре по Республике Молдова (февраль 2003 г.) перспективы страны вполне обнадеживающе: “real GDP growth should remain moderately strong in 2003-2004” (см. www.store.ein.com ).